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延津县关于辖区内新疆少数民族群众务工经商情况的调研报告
发布时间:2011-11-1 15:14:12
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好新疆少数民族群众到内地务工经商服务管理工作的意见》精神,按上级部门工作安排,近期,延津县民族宗教局联合统战部、劳动局、工商局、公安局等相关职能部门,对新疆少数民族群众在我县经商务工情况进行了调研,现将调研情况汇报如下:
      一、基本情况
      在市场经济浪潮的冲击下,少数民族群众冲破旧观念的束缚,涌入内地,从事务工、经商等活动,力争摆脱贫困。据调查统计:我县现有新疆少数民族务工经商人员31人,主要从事经营清真饮食、卖葡萄干、烤羊肉串、馕饼等。
      二、主要做法
      1、加强领导,搞好宣传,切实为新疆少数民族群众经商创业营造良好氛围。近年来,我县各级党政组织高度重视民族工作,认真贯彻落实党的民族政策和有关法律法规,把少数民族特别是新疆少数民族经商务工人员的服务管理工作摆上重要位置,纳入民族宗教工作三级管理网络、两级责任制,定期研究部署,切实加强领导。成立了县民族宗教工作领导小组,明确了各有关成员单位的工作职责。工作中,切实把做好新疆少数民族群众经商人员的服务管理工作,列为年度一项重要的工作加以考核。各级民族工作部门还定期排查民族领域存在的不稳定苗头和隐患,及时发现问题,及早采取措施,把不安定因素化解在基层,控制在萌芽状态。
      2、以人为本,真情服务,把党和政府的温暖送到新疆少数民族群众经商务工人员的身边。我县各级领导干部、各级民族工作部门带着深厚的感情,深入少数民族群众之中,善待流动少数民族同胞。通过上门走访看望,及时了解和掌握少数民族经商务工人员的经营状况、家庭收入和子女就学等实际情况,积极为他们排忧解难,帮助他们解决困难。我们还与相关执法管理部门加强联系和沟通,积极宣传党的民族政策、法律法规和民族知识,使他们在执法管理过程中,避免与少数民族经商务工人员发生矛盾和纠纷,影响执法效果。我们还积极与教育部门联系沟通,为少数民族经商务工人员子女就学,减免有关费用给予照顾。
      3、及时介入,妥善处置,积极化解矛盾纠纷和突发事件,确保全县民族领域稳定。近几年来,我们会同公安、城管、卫生、工商等部门,妥善处理执法部门与少数民族经商人员之间、少数民族经商人员之间以及少数民族经商人员与汉族群众之间发生的矛盾和纠纷。几年来,共协助处理涉及少数民族经商务工人员的矛盾、纠纷10余起。我们还认真做好少数民族经商人员的来访工作,热情接待,了解实情,动之以情,晓之以法,积极疏导,使来者满意而归,避免了数十起不稳定事件的发生。
      三、存在问题
      一是外来少数民族在内地经商务工,由于不同民族成员间在语言、文化、风俗习惯、宗教信仰等方面,因缺乏相互了解和尊重,经常会引起摩擦纷争,如不及时合理处理,有的还会引发群体性事件。
      二是个别部门、个别同志缺乏民族理论、民族政策和民族知识,在思想认识上存在误区。有的不能正确对待少数民族的特点和民族之间的差异,认为市场经济,只讲公平竞争,而忽视部分少数民族经济文化相对滞后,需要特殊政策来扶持;有的对党的民族政策有疑虑,认为在我们散杂居地区,城市少数民族人数少,基本上已经和汉族融合甚至同化了,没有必要制定和执行优惠的民族政策;有的看城市少数民族流动人员负面影响多,认为给城市就业带来了压力,帮扶越多,他们来的人越多,城市各方面的压力越大等等。从而,不重视城市民族工作,不认真执行党的民族政策,工作方法简单粗暴,伤害少数民族感情的事时有发生。因此,进行广泛的民族政策法规宣传和民族知识的普及,提高对外来少数民族务工经商服务管理工作重要性的认识显得更加迫切。
      四、对进一步做好新疆少数民族经商务工人员服务管理工作的建议
      1、提高认识,明确做好新疆少数民族群众经商务工人员服务管理工作的重要意义。各级民族干部要充分认识到,新疆少数民族群众到内地来务工经商,有利于整个国家的经济社会发展,有利于东西部人流、物流、信息流,有利于各民族的融洽,有利于共同发展繁荣进步。我们不能仅仅从消极的一面、压力的一面、问题的一面,看待少数民族涌入内地这个趋势,而要从“三个离不开”的基本认识上、从振兴中华民族大业上、从社会发展规律上看待这个趋势,用发展的思路、发展的措施,去面对和解决发展中出现的问题。
      2、加强领导,落实做好新疆少数民族群众经商务工人员服务管理的工作措施。做好少数民族流动经商务工人员的服务管理工作,涉及到社会许多方面。因此,加强领导是关键,组织健全是保证,措施落实是根本。各级党政组织、民族工作部门和有关单位,应把新疆少数民族群众经商务工人员服务管理工作摆上议事日程,定期研究部署,提出目标任务,加大考核力度,落实工作措施。民族宗教工作领导小组各成员单位要加强联系,密切沟通,形成合力,齐抓共管。坚持属地管理原则。实行责任制,一级抓一级,层层抓落实。各级民族工作部门充分发挥职能作用,掌握第一手情况,把握工作重点,解决突出问题,为各级党委、政府作出决策当好参谋和助手。
      3、广泛宣传,营造各民族平等、团结、互助、和谐的浓厚氛围。深入宣传党的民族理论、民族政策,在各级干部群众中,牢固树立“三个离不开”的思想,即“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”。开展多渠道、多层次、全方位的宣传教育,充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用,大力宣传民族团结进步模范事迹,进一步推进民族团结进步事业的发展。特别是要在新疆少数民族群众经商务工人员中,开展普法教育活动,进行有关政策法规、市场经济、文明卫生和思想道德等方面的宣传教育,帮助他们树立公民意识,确立公民权利与义务相统一的观念,使他们懂得:在其享受法律赋予的公民权利和少数民族有关政策照顾的同时,也要认真履行法律规定公民应尽的义务,维护法律尊严,维护民族团结,遵纪守法,合法经营,文明经商。
      4、真诚服务,为新疆少数民族群众经商务工提供便利条件。
      (1)民族工作部门、各有关单位,要进一步树立为新疆少数民族群众经商务工人员服务的思想,提高自觉性,增强责任感,带着深厚的民族感情,积极为他们办实事、做好事、解难事。民族工作部门的同志要广交、深交少数民族朋友,亲情化服务,人性化管理。善于掌握情况、及时发现问题,及早采取措施。
      (2)切实做好新疆少数民族群众经商务工人员的保障、服务工作。一是依法保护少数民族流动经商务工人员的合法权益。充分尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。认真排查、妥善处理因新疆少数民族群众经商务工人员的合法权益受到侵害而引发的矛盾,积极做好疏导化解工作,把不安定因素化解在基层,控制在萌芽状态。二是主动关心新疆少数民族经商务工人员,在劳动就业、子女入学、权益保障、法律援助等方面给予积极引导和切实帮助,使其充分享受本辖区市民待遇,使其安居乐业。三是对新疆少数民族群众经商务工办理有关证照,简化程序,提供便利条件,落实有关优惠照顾政策规定,减轻其负担。四是相关执法管理部门,要根据新疆少数民族群众务工经商的特点,因地制宜,搞好有效服务,确定区域范围,提供必要的经营条件,便利他们集中经营、规模经营,有利于加强管理。