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关于我县商会建设情况的调研报告
发布时间:2011-11-1 15:20:58
近年来,延津县不断加强各类商会组织的建设,积极引导商会组织不断完善自身建设,在制度建设、行业自律和发挥作用方面,不断赢得会员企业的信任,政府部门的认可,为工商联组织延伸和工作拓展的搭建了载体和重要抓手。为了解和掌握我县商会组织建设的具体情况,总结经验和做法,发现存在的不足和问题,研究今后加强商会组织建设的有效措施,我们对我县商会组织建设工作进行了调研,现将情况报告如下:
      一、我县商会组织建设的现状
      我县乡镇商会始建于1993年,第一个行业商会于1996年成立。2002年延津县委下发了《关于加强乡镇商会建设的意见》,促进了乡镇商会的发展,到2003年年底,全县18个乡镇商会全部建立,行业商会发展到目前6个,会员由200多人增加到490多人。到2011年工商联换届,新一届领导班子加强了乡镇商会管理的力度,借合乡并镇之际,对乡镇商会逐步进行换届调整,加强了乡镇商会领导班子建设,与此同时,将行业商会建设纳入重要工作日程,相继成立了产业聚集区商会、副食品、印刷包装、延大柳编、无花果种植合作社、纺织等行业商会,截止目前,会员增加到780多人。
      二、完善商会工作机制,促进乡镇商会组织建设
      如何使乡镇商会有名有实、有活力,近年来,我们利用乡镇商会换届之际,采取典型示范,以点带面的方式,明确“有为、有位、有活力”的工作目标,在乡镇商会组织上实行会长领导下的秘书长负责制。乡镇商会的会长,由乡镇党委提名推荐经会员代表大会选举产生,乡镇商会建立党支部由乡镇统战委员担任书记,秘书长由乡镇选定专职人员担任,这种机制有利地保证了乡镇商会的组织建设和职能的发挥。同时,我们还制订了《乡镇商会年度工作量化考核办法》、《商会工作原则》、《会长、副会长、秘书长职责》、《会长例会制》、《发展会员制度》、《联系民营企业制度》等制度,通过制度来明确基层工商联的工作规范和任务目标,实现乡镇商会从职能到任务的两个转变。一是从务虚到务实的转变。乡镇商会既要做好乡镇民营企业家的思想政治工作,又要抓好引导服务民营企业的发展工作。二是工作抓手的转变,不断创新商会工作载体。我们把“百企帮百村”新农村建设活动注入乡镇商会工作之中,指定每个乡镇会长企业与一个村结成帮扶对子,如王楼乡会长带动十几个民营企业家回乡办起九家纺织厂,安置周边农民工3500人左右,为修筑乡村道路捐款40余万元。小潭乡商会积极发展富民工程,柳编企业带动12个乡镇和周边县乡2500多户致富。胙城乡商会联系胙城籍在外经商的企业家和知名人士参与乡镇商会的招商引资、乡镇经济发展,定期召开联谊会,为家乡经济发展建言献策,融资办企业。目前我县乡镇商会组织日益壮大,凝聚力、向心力明显增强。大家体会到乡镇商会要想有地位,必须有作为,要想有作为,必须有务实的工作目标和充满活力的工作机制。
      三、充分发挥商会作用,延伸工商联工作链条
      对行业商会建设我们制订了三年规划和工作目标,原则是成熟一个发展一个,把行业自发组织和工商联搭建平台、监督管理结合起来。总体目标是2010年以前,全县70%的民营企业分行业要逐步建立起自己的行业商会,而且已经建立起来的工商界行业商会必须归口工商联统一监督管理。目前经县工商联组建的行业商会有6个,到2010年三年内要力争把餐饮业、酿酒业、装饰装修业、免烧砖行业、泡沫板行业、机械加工、养殖行业等行业商会建立起来。随着我县经济的发展,民营经济在县域经济的生力军。而且市场竞争越来越剧烈,仅靠单个企业获取信息、决策发展、单打独闯,难度和风险越来越大。有些行业形成了相互压价、自相残杀的恶性竞争。如东屯镇有15家生产起重配件的企业,用户基本上都是长垣的起重设备企业,由于没有相应的行业组织,生产厂家各自为阵,形成了恶性竞争,致使每家企业都赔钱或利润压到很低。面对这些新问题,企业家们迫切希望有一个代表和维护企业正当权益组织,建立行业商会,由行业商会来协调行业发展,制订行业标准,规范市场秩序,严格行业自律,是解决这些问题的最好办法。同时,组建和发展行业商会,有利于把同一行业的企业有机结合起来,把分散的力量和资源有效地整合,有利于发挥团队效应,共同开拓市场,拉长产业链,做大产业群,凸显产业特色,塑造整体形象,形成群体优势,有利于行业的持续发展。王楼乡目前纺织企业已有近十家,县城相对集中的规模较大的也有六、七家,分布在其他乡镇的纺织企业也有二十多家,纺织行业商会的成立,在行业自律、产品的销售等方面发挥了巨大的作用。我县印刷包装行业集中了四十多家企业加入商会,使印刷包装行业从此步入有序发展轨道,解决了行业经营内部过去经常发生的用工问题,压价问题以及商户间不正当竞争造成的伤害。商会定期召开例会,请政府有关职能部门的负责人参加。副食品行业商会除了行业自律外,在全县12个乡镇160个村设销售点,安装电脑,统一实行网络配货,并成立了行业贷款担保公司,为工商经销户服务,同时,他们还协助县工商局、卫生防疫站进行食品检验,打假治劣,特别是在今年的婴幼儿奶粉检验中做了大量的工作。
      四、正视问题和不足,继续加强商会组织建设工作
      在乡镇和行业商会的建设中,我们虽然有了一定的进展,做了一些有益的尝试,但与新的形势下党对工商联工作的要求还有相当大的差距。一是由于经济发展不平衡,少数乡镇企业个数少,尚未形成规模和相应产业链,因而这部分乡镇商会没有活力,工作薄弱,作用发挥不明显。二是行业商会建设尚有一个酝酿、发动的过程,主要是自发性自觉性不够,认识性不足,此外是部门的支持还不够,相应的政策规范尚不明确。三是工商联队伍自身的建设问题。目前我县工商联仅有核定的两个编制,借调人员两人,根本不适应日常增多的工作要求。经费、车辆没有保障。为了进一步做好乡镇和行业商会的组织建设,我们认为应采取以下对策:
      (一)要一步深入贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,充分发挥工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用,加大宣传力度,力争乡镇党委、政府的支持,切实做到政治上关心,组织上协调,工作中支持,有困难帮助,有成绩表彰,为乡镇商会奠定良好的思想基础,提供强有力的组织保障。
      (二)针对目前行业众多,涉及面广企业多,归属不明确不规范的现状,为了加强协调,我们聘请了24个政府职能部门和公共服务单位的负责人担任工商联名誉副主席,有计划分步骤地发展行业商会。我们认为,已经由部门组织成立的非公有制企业的行业商会的监督管理,归属必须由政府出台相应的政策文件,予以明确,此项工作应该由省、市制订,上行下效。
      (三)健全制度,完善管理,履行职能,发挥作用。乡镇和行业商会能否健康发展,除了制度建设完善管理,关键是商会能否履行职能,切实发挥作用。一是维权服务,这是取信会员的有效方法之一。特别市在生产经营中遇到的困难和问题,如果能主动上门,搞好服务,及时解决,尽心尽责,维护会员的合法权益不受侵害,定能赢得人心。二是参政议政。乡镇和行业商会是一个平台,要组织会员代表,积极参与政治、经济、社会事业活动中,围绕中心,服务大局,发挥优势,献计出力,特别是:“致富思源,富而思进”活动和“百企帮百村”活动,教育、引导会员热心社会公益事业,积极参加就业、扶贫、光彩工程,树立商会的良好形象。三是协调服务,齐抓共管。首先是加强与乡镇党委政府和政府有关职能部门的联系,充分发挥桥梁、纽带和助手作用。定期沟通情况,反映问题,提出意见、建议和合理要求。其次是县工商联要加大对乡镇和行业商会的监督、检查、指导力度,帮助他们协调关系,解决问题,创造建设和发展的良好空间。第三是加强对会员的培训工作,特别是针对企业管理中的企业文化建设,在如何用人、留人、培养人,如何建立良好的企业团队,如何搞好企业的发展战略,科技研发,做大做强等方面进行培训。第四是加强与外界特别是民营企业、商会建设发展较好的省、市地区的联系,组织实地考察,开阔视野,理清思路,正视差距,汲取经验。